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中 國 保 健 食 品 市 場 狀 況

最後更新 : 09.2002  
 

一 、 市 場 基 本 情 況
  1. 保 健 食 品 在 內 地 興 起 於 80 年 代 。 衛 生 部 《 保 健 食 品 管 理 辦 法 》 中 對 保 健 食 品 的 定 義 是 : 「 保 健 食 品 系 指 表 明 具 有 特 定 保 健 功 能 的 食 品 。 即 適 宜 於 特 定 人 群 食 用 , 具 有 調 節 機 體 功 能 , 不 以 治 療 疾 病 為 目 的 的 食 品 。 」 凡 聲 稱 具 有 保 健 功 能 的 食 品 必 須 經 衛 生 部 審 查 確 認 。 審 查 合 格 的 食 品 獲 衛 生 部 發 給 《 保 健 食 品 批 准 證 書 》 ( 批 准 文 號 為 「 衛 食 健 字 [ 年 份 ] 第 X 號 」 ) , 並 准 予 使 用 衛 生 部 規 定 的 保 健 食 品 標 志 。

  2. 至 2000 年 底 , 獲 國 家 衛 生 部 審 查 批 准 的 「 食 健 」 字 號 的 保 健 食 品 有 3,000 多 個 , 1,700 多 種 , 生 產 保 健 食 品 的 企 業 有 1,012 家 , 保 健 食 品 的 總 銷 售 額 達 306 億 元 人 民 幣 。 雖 然 2001 年 保 健 食 品 年 銷 售 額 僅 175 億 元 , 下 跌 43 % , 但 業 內 人 士 認 為 這 是 市 場 整 治 帶 來 的 短 期 效 應 , 從 長 期 來 看 , 到 2010 年 , 內 地 保 健 食 品 市 場 銷 售 額 有 望 擴 展 到 1,000 億 元 。

  3. 根 據 2001 年 年 底 對 北 京 、 上 海 、 廣 州 、 成 都 、 武 漢 、 西 安 六 個 城 市 保 健 食 品 零 售 市 場 調 查 的 不 完 全 統 計 結 果 , 保 健 食 品 在 商 業 終 端 零 售 的 品 種 僅 占 衛 生 部 已 批 品 種 的 20% , 其 中 又 只 有 不 到 一 半 的 品 種 在 一 段 時 間 內 有 一 定 的 銷 量 。 能 真 正 稱 為 市 場 暢 銷 品 種 的 僅 有 1%-2% ; 80% 的 企 業 及 品 種 未 能 形 成 覆 蓋 全 國 的 銷 售 規 模 。

  4. 2002 年 初 , 國 家 衛 生 部 食 品 衛 生 監 督 檢 驗 所 對 1,528 種 保 健 食 品 進 行 了 統 計 分 析 , 這 其 中 國 產 保 健 食 品 有 1,383 種 , 進 口 保 健 食 品 有 145 種 。 國 產 產 品 產 地 集 中 於 廣 東 、 北 京 、 山 東 、 江 蘇 、 上 海 、 天 津 這 六 個 省 市 , 共 764 種 , 占 了 全 部 國 產 保 健 食 品 的 55.24 % ; 進 口 產 品 中 美 國 產 品 最 多 , 占 全 部 進 口 食 品 的 半 數 左 右 。 在 所 有 調 查 的 產 品 中 , 具 有 免 疫 功 能 的 保 健 食 品 共 602 種 , 其 次 是 具 有 抗 疲 勞 功 能 的 保 健 食 品 和 具 有 調 節 血 脂 的 保 健 食 品 。 此 外 , 有 3/4 的 產 品 只 有 一 種 保 健 功 能 , 略 少 於 1/5 的 產 品 具 有 兩 種 功 能 , 95 種 產 品 具 有 三 種 以 上 的 保 健 功 能 , 有 四 種 產 品 具 有 五 種 功 能 。

  5. 市 場 結 構 方 面 , 主 要 產 品 分 類 為 補 鈣 市 場 、 補 血 市 場 、 補 腎 市 場 、 補 氣 市 場 、 腸 胃 市 場 、 美 容 市 場 和 減 肥 市 場 等 。 在 每 一 個 分 類 市 場 中 , 都 有 幾 家 領 先 企 業 , 例 如 補 鈣 市 場 主 要 有 鰻 鈣 、 巨 能 鈣 、 彼 陽 犛 牛 壯 骨 粉 、 威 士 雅 壯 骨 粉 等 ; 補 血 市 場 主 要 有 紅 桃 K 生 血 劑 ; 補 腎 市 場 主 要 有 匯 仁 腎 寶 、 御 蓯 蓉 等 ; 補 氣 市 場 主 要 有 龜 丸 及 金 日 、 萬 基 、 康 復 來 洋 參 系 列 ; 腸 胃 市 場 目 前 主 要 有 昂 立 一 號 等 ; 美 容 養 顏 市 場 主 要 有 朵 而 、 排 毒 養 顏 、 田 田 珍 珠 、 以 及 烏 雞 、 蛇 粉 系 列 等 ; 減 肥 市 場 目 前 主 要 有 美 福 樂 、 康 爾 壽 、 大 印 象 、 V26 減 肥 沙 淇 等 。

  6. 現 時 由 既 是 食 品 又 是 藥 品 的 中 藥 材 制 成 的 產 品 可 申 請 審 批 為 「 藥 健 字 號 」 保 健 藥 品 , 作 為 藥 品 或 食 品 出 售 。 但 根 據 衛 生 部 有 關 規 定 , 所 有 獲 「 藥 健 」 字 批 准 文 號 的 保 健 藥 品 至 2002 年 12 月 31 日 都 將 被 取 消 。 到 2004 年 1 月 1 日 , 市 場 上 所 有 的 「 藥 健 」 字 號 的 大 小 藥 品 將 一 律 不 得 在 市 場 上 流 通 銷 售 。 在 此 期 間 , 保 健 藥 品 必 須 在 「 藥 」 和 「 食 」 之 間 作 出 選 擇 : 經 嚴 格 驗 證 符 合 藥 品 審 批 條 件 的 , 改 發 「 藥 准 」 字 文 號 , 正 式 納 入 藥 品 流 通 系 統 ; 不 符 合 藥 品 條 件 , 但 符 合 目 前 保 健 食 品 審 批 條 件 的 , 改 發 「 食 健 」 字 文 號 ; 兩 者 都 不 符 的 , 撤 消 文 號 , 停 止 生 產 和 銷 售 。 因 此 廠 商 應 先 進 行 好 產 品 的 定 位 , 因 為 兩 者 的 市 場 及 銷 售 渠 道 是 不 同 的 。

二 、 市 場 特 色

1. 內 地 保 健 食 品 市 場 呈 現 以 下 特 色 :

  • 內 地 保 健 食 品 的 功 能 分 布 頗 不 平 均 , 僅 申 請 免 疫 調 節 一 項 功 能 的 產 品 種 類 就 占 全 部 產 品 種 類 接 近 1/3 的 比 例 , 申 請 抗 疲 勞 與 調 節 血 脂 兩 項 功 能 的 產 品 種 類 比 重 為 29.3% , 申 請 三 項 功 能 的 比 重 為 60.8% 。

  • 現 有 產 品 主 要 是 膠 囊 、 口 服 液 、 片 劑 , 沖 劑 和 酒 也 比 較 多 , 這 些 劑 型 的 產 品 就 占 了 近 70% 。

  • 營 養 、 高 維 生 素 、 低 脂 肪 、 低 熱 量 的 綠 色 保 健 食 品 深 受 人 們 的 青 睞 。

  • 內 地 保 健 食 品 生 產 企 業 規 模 普 遍 較 小 , 資 金 短 缺 , 競 爭 力 不 強 。 據 統 計 , 注 冊 資 本 在 500 萬 元 以 下 的 保 健 品 生 產 企 業 占 總 數 的 一 半 以 上 ; 年 銷 售 收 入 10 億 元 以 上 的 大 企 業 全 國 只 有 幾 家 。

  • 誇 大 不 實 的 廣 告 宣 傳 損 害 消 費 者 心 理 , 影 響 保 健 品 的 信 譽 和 形 象 , 據 2002 年 1 月 19 日 中 央 電 視 台 公 布 的 新 聞 調 查 結 果 , 群 眾 對 保 健 品 的 不 信 任 率 為 53% , 非 常 不 信 任 率 為 34% 。

2. 未 來 保 健 食 品 消 費 的 發 展 趨 勢 :

  • 利 用 新 資 源 開 發 保 健 品 。 隨 著 科 技 的 不 斷 創 新 和 人 類 認 知 程 度 的 不 斷 深 入 , 利 用 新 資 源 , 如 昆 蟲 、 海 洋 生 物 和 中 藥 , 開 發 新 的 保 健 品 以 滿 足 人 們 的 需 要 , 將 是 21 世 紀 保 健 品 的 一 大 趨 勢 。

  • 基 因 食 品 將 成 為 未 來 保 健 品 主 流 。 氨 基 酸 、 核 酸 產 品 在 保 健 品 市 場 上 獨 占 鰲 頭 , 它 們 的 主 要 優 勢 是 能 夠 被 人 體 直 接 吸 收 , 從 而 省 略 了 其 他 保 健 品 需 要 合 成 、 轉 化 等 一 系 列 「 加 工 」 過 程 。

  • 軟 膠 囊 、 口 服 液 成 為 包 裝 新 趨 勢 。 國 際 市 場 流 行 的 包 裝 是 以 軟 膠 囊 或 一 次 性 的 口 服 液 為 主 , 既 便 於 攜 帶 又 衛 生 。 內 地 目 前 的 包 裝 技 術 與 國 際 市 場 仍 有 距 離 , 但 隨 著 新 型 軟 膠 囊 生 產 技 術 的 應 用 , 內 地 保 健 品 將 在 用 料 、 色 彩 、 形 狀 等 方 面 加 以 改 進 。

  • 同 時 具 有 益 智 、 延 衰 、 促 進 生 長 發 育 、 壯 陽 的 保 健 食 品 , 預 料 在 21 世 紀 將 有 很 大 需 求 。

3. 銷 售 渠 道 : 保 健 食 品 在 內 地 的 藥 品 零 售 商 店 、 超 市 、 大 賣 場 、 百 貨 公 司 、 醫 院 及 專 賣 店 中 均 有 發 售 。 不 過 當 「 藥 健 」 字 批 准 文 號 取 消 後 , 獲 「 食 健 」 字 文 號 的 保 健 藥 品 將 不 得 在 醫 院 及 藥 店 出 售 , 而 獲 「 藥 准 」 字 文 號 的 保 健 藥 品 將 只 能 在 醫 院 及 藥 店 出 售 。 在 產 品 促 銷 方 面 , 企 業 較 常 采 用 電 視 、 電 台 、 報 紙 、 雜 志 、 燈 箱 廣 告 牌 、 公 交 車 車 身 廣 告 牌 、 以 及 農 村 的 公 共 牆 壁 等 媒 介 來 宣 傳 。

三 、 貿 易 法 規

1. 衛 生 部 規 定 , 所 有 保 健 食 品 須 按 國 家 有 關 法 規 規 定 進 行 檢 驗 , 送 檢 產 品 時 , 送 檢 單 位 應 同 時 向 檢 驗 機 構 提 交 樣 品 配 方 及 與 檢 驗 有 關 的 技 術 資 料 , 申 報 產 品 時 , 申 報 單 位 應 按 下 列 要 求 向 審 評 機 構 提 交 申 報 資 料 及 產 品 樣 品 , 每 個 產 品 的 資 料 應 按 下 列 順 序 排 列 , 使 用 明 顯 的 標 志 區 分 , 並 裝 訂 成 冊 :

保 健 食 品 ( 原 件 1 份 , 復 印 件 13 份 ) :

(1) 保 健 食 品 衛 生 許 可 申 請 表
(2) 產 品 配 方 及 依 據
(3) 功 效 成 份 、 含 量 及 功 效 成 份 的 檢 驗 方 法
(4) 生 產 工 藝 及 簡 圖
(5) 產 品 質 量 標 准 ( 企 業 標 准 )
(6) 檢 驗 機 構 出 具 的 檢 驗 報 告
(7) 產 品 包 裝 ( 含 產 品 標 簽 ) ( 適 用 於 進 口 保 健 食 品 ) ; 產 品 設 計 包 裝 材 料 ( 含 產 品 標 簽 ) ( 適 用 於 國 產 保 健 食 品 )
(8) 產 品 說 明 書 ( 進 口 ) ; 產 品 說 明 書 樣 稿 ( 國 產 )
(9) 受 委 托 申 報 單 位 應 提 交 委 托 申 報 的 委 托 書 ( 進 口 )
(10) 產 品 在 生 產 國 ( 地 區 ) 允 許 生 產 銷 售 的 證 明 文 件 ( 進 口 )
(11) 可 能 有 助 於 評 審 的 其 他 資 料 ( 如 國 內 外 有 關 資 料 )
另 附 未 啟 封 的 完 整 產 品 樣 品 小 包 裝 3 件
申 報 資 料 中 的 檢 驗 報 告 應 按 下 列 順 序 排 列 :
- 毒 理 學 安 全 性 評 價 報 告
- 保 健 功 能 評 價 報 告
- 功 效 成 份 鑒 定 報 告
- 穩 定 性 試 驗 報 告
- 衛 生 學 檢 驗 報 告

2. 內 地 衛 生 部 規 定 , 申 請 《 保 健 食 品 批 准 證 書 》 時 , 必 須 提 交 下 列 資 料 :

(1) 保 健 食 品 申 請 表
(2) 保 健 食 品 的 配 方 、 生 產 工 藝 及 質 量 標 准
(3) 毒 理 學 安 全 性 評 價 報 告
(4) 保 健 功 能 評 價 報 告
(5) 保 健 食 品 的 功 效 成 分 名 單 , 以 及 功 效 成 分 的 定 性 和 / 或 定 量 檢 驗 方 法 、 穩 定 性 試 驗 報 告 。 因 在 現 有 技 術 條 件 下 , 不 能 明 確 功 效 成 分 的 , 則 須 提 交 食 品 中 與 保 健 功 能 相 關 的 主 要 原 料 名 單
(6) 產 品 的 樣 品 及 其 衛 生 學 檢 驗 報 告
(7) 標 簽 及 說 明 書 ( 送 審 樣 )
(8) 國 內 外 有 關 資 料
(9) 根 據 有 關 規 定 或 產 品 特 性 應 提 交 的 其 他 材 料

3. 申 請 生 產 保 健 食 品 時 , 必 須 提 交 下 列 資 料 :

(1) 有 直 接 管 轄 權 的 衛 生 行 政 部 門 發 放 的 有 效 食 品 生 產 經 營 衛 生 許 可 證
(2) 《 保 健 食 品 批 准 證 書 》 正 本 或 副 本
(3) 生 產 企 業 制 訂 的 保 健 食 品 企 業 標 准 、 生 產 企 業 衛 生 規 范 及 制 訂 說 明
(4) 技 術 轉 讓 或 合 作 生 產 的 , 應 提 交 與 《 保 健 食 品 批 准 證 書 》 的 持 有 者 簽 定 的 技 術 轉 讓 或 合 作 生 產 的 有 效 合 同 書
(5) 生 產 條 件 、 生 產 技 術 人 員 、 質 量 保 證 體 系 的 情 況 介 紹
(6) 三 批 產 品 的 質 量 與 衛 生 檢 驗 報 告

4. 申 請 進 口 保 健 食 品 時 , 需 提 供 《 保 健 食 品 管 理 辦 法 》 規 定 的 證 明 文 件 :

(1) 保 健 食 品 進 口 申 請 表
(2) 保 健 食 品 的 配 方 、 生 產 工 藝 及 質 量 標 准
(3) 毒 理 學 安 全 性 評 價 報 告
(4) 保 健 功 能 評 價 報 告
(5) 保 健 食 品 的 功 效 成 份 名 單 , 以 及 功 效 成 份 的 定 性 或 定 量 檢 驗 方 法 、 穩 定 性 試 驗 報 告
(6) 產 品 的 樣 品 及 其 衛 生 學 檢 驗 報 告
(7) 標 簽 及 說 明 書
(8) 有 關 文 獻 資 料

同 時 , 還 要 提 供 出 產 國 ( 地 區 ) 或 國 際 組 織 的 有 關 標 准 , 以 及 生 產 、 銷 售 國 ( 地 區 ) 有 關 衛 生 機 構 出 具 的 允 許 生 產 或 銷 售 的 證 書 。

5. 進 口 保 健 食 品 要 轉 為 境 內 生 產 必 須 向 境 內 生 產 企 業 所 在 地 衛 生 行 政 部 門 申 請 。 申 請 時 應 提 交 下 列 資 料 :

(1) 申 請 報 告
(2) 進 口 保 健 食 品 批 准 證 書 正 本 或 復 印 件
(3) 批 准 在 中 國 境 內 建 立 獨 資 、 合 資 或 合 作 企 業 的 政 府 文 件 或 其 他 證 明 文 件
(4) 合 資 、 合 作 雙 方 的 協 議 及 有 關 法 律 文 件
(5) 《 保 健 食 品 管 理 辦 法 》 規 定 必 須 提 交 保 健 食 品 生 產 審 查 材 料
(6) 修 改 後 的 產 品 標 簽 、 說 明 書 ( 報 批 稿 )

規 定 還 要 求 , 經 省 級 衛 生 行 政 部 門 審 查 同 意 轉 境 內 生 產 進 口 保 健 食 品 的 企 業 , 必 須 將 申 請 報 告 和 衛 生 行 政 部 門 上 的 審 查 意 見 報 衛 生 部 備 案 。 省 級 衛 生 行 政 部 門 在 接 到 衛 生 部 備 案 回 覆 後 , 方 可 將 審 查 結 論 正 式 通 知 企 業 。 進 口 保 健 食 品 轉 境 內 生 產 時 , 如 果 產 品 原 料 、 配 方 、 生 產 工 藝 和 質 量 標 准 中 任 何 一 項 有 改 變 時 , 必 須 作 為 另 一 種 新 的 保 健 食 品 , 按 照 國 產 保 健 食 品 申 請 程 式 重 新 申 報 。

6. 從 1998 年 1 月 1 日 起 , 除 了 衛 生 部 批 准 的 保 健 食 品 能 夠 使 用 經 核 准 的 說 明 書 和 標 簽 外 , 市 場 上 其 他 任 何 食 品 的 標 簽 、 說 明 書 及 廣 告 都 不 能 再 宣 傳 其 保 健 功 效 。 而 在 衛 生 部 批 准 的 保 健 食 品 的 包 裝 盒 上 , 全 都 印 著 一 個 類 似 蝶 形 的 天 藍 色 圖 案 , 下 書 「 保 健 食 品 」 及 批 准 文 號 。

7. 工 商 局 及 衛 生 部 規 定 強 保 健 食 品 廣 告 必 須 符 合 下 列 規 則 :

  • 不 得 使 用 醫 療 用 語 或 者 易 與 藥 品 相 混 淆 的 用 語 , 禁 止 宣 傳 療 效 、 改 善 和 增 強 性 功 能 的 作 用 ;

  • 須 嚴 格 依 照 由 衛 生 部 核 發 的 保 健 食 品 證 書 中 的 保 健 功 能 進 行 宣 傳 , 不 得 超 出 和 擴 大 ( 衛 生 部 批 准 的 保 健 食 品 功 能 目 錄 如 下 ) ;

  • 廣 告 應 有 明 顯 的 保 健 食 品 標 志 , 在 可 視 廣 告 ( 如 影 視 、 報 刊 、 印 刷 品 、 店 堂 、 戶 外 等 廣 告 ) 中 , 保 健 食 品 標 志 所 占 面 積 不 得 小 於 全 部 廣 告 面 積 的 三 十 六 分 之 一 , 其 中 報 刊 、 印 刷 品 廣 告 中 的 保 健 食 品 標 志 , 直 徑 不 得 小 於 一 厘 米 , 影 視 、 戶 外 顯 示 屏 廣 告 中 的 保 健 食 品 標 志 , 須 不 間 斷 地 出 現 。 在 廣 播 廣 告 中 , 應 以 清 晰 地 語 音 表 明 其 為 保 健 食 品 。

  • 對 縣 級 以 上 衛 生 行 政 部 門 抽 檢 不 合 格 的 保 健 食 品 , 同 級 工 商 行 政 管 理 機 關 根 據 衛 生 行 政 部 門 關 於 通 報 不 合 格 產 品 的 有 關 文 件 , 在 轄 區 范 圍 內 暫 停 其 廣 告 發 布 。

衛 生 部 批 准 的 保 健 食 品 功 能 目 錄

1. 免 疫 調 節 6. 改 善 視 力 11. 促 進 泌 乳 16. 減 肥
21. 美 容 ( 祛 痤 瘡 / 祛 黃 褐 斑 / 改 善 皮 膚 水 份 和 油 分 )
2. 調 節 血 脂 7. 促 進 排 鉛 12. 抗 突 變 17. 促 進 生 長 發 育
22. 改 善 胃 腸 道 功 能 ( 調 節 腸 道 菌 群 / 促 進 消 化 / 潤 腸 通 便 / 對 胃 粘 膜 有 輔 助 保 護 作 用 )
3. 調 節 血 糖 8. 清 咽 潤 喉 13. 抗 疲 勞 18. 改 善 骨 質 疏 松
23. 抑 制 腫 瘤 ( 衛 生 部 已 於 2000 年 1 月 暫 停 受 理 和 審 批 )
4. 延 緩 衰 老 9. 調 節 血 壓 14. 耐 缺 氧 19. 改 善 營 養 性 貧 血
5. 改 善 記 憶 10. 改 善 睡 眠 15. 抗 輻 射
20. 對 化 學 性 肝 損 傷 有 輔 助 保 護 作 用

四 、 競 爭 形 勢

  1. 近 年 來 , 國 外 保 健 食 品 進 入 內 地 市 場 速 度 加 快 , 年 均 增 加 12% 。 到 2000 年 底 , 已 有 329 個 進 口 保 健 食 品 獲 得 了 中 國 衛 生 部 的 批 准 ( 已 有 25 個 產 品 轉 境 內 生 產 ) 。 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 後 , 對 內 地 保 健 食 品 市 場 覬 覦 已 久 的 一 些 跨 國 公 司 紛 紛 搶 灘 中 國 市 場 , 據 了 解 , 到 2001 年 底 , 已 有 安 利 、 寶 潔 、 健 美 生 、 生 命 力 等 20 多 家 知 名 保 健 品 跨 國 公 司 , 通 過 收 購 、 兼 並 、 租 賃 等 形 式 在 中 國 建 立 了 分 廠 , 另 據 中 國 保 健 科 技 學 會 提 供 的 數 位 , 到 2001 年 底 , 經 國 家 衛 生 部 批 准 進 入 內 地 市 場 的 國 外 保 健 食 品 品 牌 已 有 近 400 個 。

  2. 美 國 全 球 健 康 聯 盟 與 三 九 集 團 協 定 在 內 地 開 展 保 健 品 連 鎖 經 營 ; 杜 邦 公 司 的 生 命 科 學 領 域 中 營 養 與 保 健 的 系 列 產 品 全 面 進 入 內 地 。

  3. 國 外 進 入 內 地 的 保 健 食 品 中 免 疫 調 節 、 調 節 血 脂 、 改 善 睡 眠 ( 魚 油 、 褪 黑 素 為 主 ) 等 具 有 保 健 功 能 的 占 60% , 營 養 素 補 充 劑 類 的 占 40% 。

  4. 內 地 一 些 有 實 力 的 大 型 保 健 食 品 企 業 積 極 加 強 與 國 際 合 作 , 在 國 外 設 立 合 資 公 司 及 研 發 機 構 , 提 高 自 己 在 國 內 、 國 際 市 場 的 競 爭 力 , 例 如 2001 年 三 九 藥 業 集 團 與 日 本 本 草 坊 公 司 在 日 本 設 立 合 資 企 業 ---- 三 九 本 草 坊 藥 業 公 司 。


附 錄 :

http://www.health.org.cn/bjspf.htm 保 健 食 品 相 關 法 規
http://www.newhealth.com.cn/law/yy385.htm 中 藥 保 健 藥 品 的 管 理 規 定
http://www.newhealth.com.cn/law/law66.htm

中 華 人 民 共 和 國 藥 品 管 理 法